中国式现代化下的市场监管改革：构建统一大市场，完善市场经济基础制度
元描述： 本文探讨中国式现代化背景下，市场监管领域全面深化改革的重大意义，尤其是构建全国统一大市场和完善市场经济基础制度的举措，并详细阐述了国家市场监管总局局长罗文对这些改革措施的解读。
引言：
中国式现代化，是实现中华民族伟大复兴的中国道路。而高水平社会主义市场经济体制，则是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会，对构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度等做出重要决策部署，为市场监管领域改革指明了方向，也为经济社会高质量发展提供了强劲动力。
本文将深入探讨市场监管领域全面深化改革的重大意义，尤其是构建全国统一大市场和完善市场经济基础制度的举措。我们将从国家市场监督管理总局局长罗文的观点出发，详细解读这些改革措施，并分析其对中国经济社会发展的影响。
构建全国统一大市场：破除壁垒，释放活力
构建全国统一大市场，是实现更高水平开放型经济新体制的关键，也是推动高质量发展的重要举措。罗文局长在接受新华社记者采访时，明确指出，市场监管部门要重点抓好以下五方面工作，以推动全国统一大市场建设取得更大成效：
1. 完善统一市场监管制度规则：
- 制修订公平竞争审查条例实施细则及重点行业审查规则，健全预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度。
- 完善市场垄断和不正当竞争行为认定法律规则，健全数字经济公平竞争治理规则，完善经营者集中分级分类反垄断审查机制。
- 加快完善经营主体登记档案管理制度，便利企业跨区域迁移。
2. 加强公平竞争审查刚性约束：
- 深入实施《公平竞争审查条例》，扎实推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，组织开展公平竞争审查督查抽查。
- 加快制定不当干预影响公平竞争行为防范事项清单，进一步加大对妨碍公平竞争典型问题的整治力度。
- 积极推动将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容，增强监督规范的有效性。
3. 大力破除地方保护和市场分割：
- 纵深推进整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动，聚焦重点领域突出问题加大规范和纠治力度。
- 加大对利用信用评价构筑隐性壁垒行为的规范清理力度，着力推进企业信用评价公平统一。
- 健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革，进一步规范地方标准的制定和应用。
4. 强化反垄断和反不正当竞争：
- 加强滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法。
- 依法稳慎推进重点领域经营者集中审查，引导和规范投资并购行为。
- 深入开展民生领域反垄断执法专项行动、反不正当竞争“守护”专项行动，依法查处重大垄断和不正当竞争案件，引导各类经营主体有序竞争。
5. 推动市场监管公平统一：
- 强化市场监管标准化规范化数字化建设，不断提升市场综合监管能力和水平。
- 加强市场监管行政立法工作，强化新经济、新业态监管制度供给；完善行政处罚裁量权基准、规范自由裁量权管理。
- 高水平建设市场监管大数据中心，加快执法办案系统建设和全国市场监管行政执法平台应用，强化业务协同和数据支撑。
完善市场经济基础制度：夯实基础，激发活力
完善市场经济基础制度，是构建全国统一大市场的根本保障，也是推动中国式现代化的关键环节。罗文局长强调，市场监管部门要重点抓好以下四方面改革举措：
1. 完善市场准入制度：
- 深化注册资本认缴登记制度改革，实行实缴出资信息强制公示，落实依法按期认缴。
- 持续健全完善经营主体登记管理法律制度体系。
- 优化新业态新领域市场准入环境，围绕战略性新兴产业重点领域，以政策法规、技术标准、检测认证、数据体系为抓手，更好促进新技术新产品应用。
2. 完善企业退出制度：
- 健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革。
- 建立覆盖所有经营主体的强制退出制度和简易退出制度，推动代位注销上升为制度规范。
- 研究建立经营主体另册管理制度，将被吊销营业执照、责令关闭、被撤销等特殊状态公司不再纳入正常管理范围。
3. 构建商业秘密保护制度：
- 完善商业秘密保护法律框架，加大商业秘密保护行政执法力度。
- 加快推进商业秘密保护标准、指引建设，探索建立与高水平国际经贸规则相衔接的商业秘密保护体系。
- 扩大全国商业秘密保护创新试点，推进商业秘密保护强企护链工程。
4. 健全信用监管制度：
- 完善全链条全生命周期信用监管体系。
- 建立健全信用分级分类监管制度，完善信用承诺制度，探索信用合规机制建设。
- 健全信用评价制度，全面建立企业信用状况综合评价体系。
- 优化守信激励和失信惩戒措施安排，建立健全权责清晰、运行顺畅的信用修复工作机制。
常见问题解答
1. 构建全国统一大市场有什么重要意义？
构建全国统一大市场，可以打破地方保护和市场分割，促进资源要素自由流动，优化资源配置，推动市场竞争更加公平有序，释放市场活力，进而促进经济高质量发展。
2. 完善市场经济基础制度对市场监管有什么影响？
完善市场经济基础制度，可以为市场监管提供更坚实的制度保障，为市场监管工作注入新的活力，进而促进市场监管更加高效规范，更加公平公正，更加有效率。
3. 如何理解“公平竞争审查”的意义？
公平竞争审查是防止滥用行政权力排除、限制竞争的重要机制，可以有效避免政府部门在制定政策措施时，有意无意地损害公平竞争，确保市场主体在平等的竞争环境中公平竞争。
4. 如何看待中国式现代化与市场监管改革的关系？
中国式现代化需要高水平社会主义市场经济体制的保障，而市场监管改革是完善社会主义市场经济体制的重要组成部分，是推动中国式现代化取得成功的关键环节。
5. 市场监管改革如何促进经济社会高质量发展？
市场监管改革，通过构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，优化市场环境，激发市场活力，促进资源要素自由流动，提高资源配置效率，进而推动经济社会高质量发展。
6. 市场监管改革未来将如何发展？
未来，市场监管改革将继续深入推进，不断完善市场监管制度体系，加强市场监管能力建设，推进市场监管数字化转型，进一步优化市场环境，为中国式现代化提供强有力的支撑。
结论
构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，是市场监管领域全面深化改革的重要任务，也是推动中国式现代化的重要举措。市场监管部门要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加强顶层设计，强化政策引领，完善制度机制，不断提升市场监管能力和水平，为经济社会高质量发展提供有力保障。
致谢
本文参考了国家市场监督管理总局局长罗文在接受新华社记者采访时的观点，以及相关政策文件和研究成果。感谢所有为本文提供素材和参考信息的机构和个人。
